Вінниччина 2022: 76 мільйонів податків вінничан на УСГ 

Продовжуємо цикл публікацій на тему аналізу обласного бюджету Вінниччини на 2022 рік.

«Успішні і сильні»?

Особисто голова облради Вячеслав Соколовий визнав, що бюджет-2022 буде «складним», але проанонсував певну «родзинку» – збільшення фінансування програм підтримки «Успішні Сильні Громади»  – 76,2 млн грн у наступному році.

А тепер подивимося на цю «родзинку» під дещо іншим кутом.

1. PR-складова програми (ну, зовсім випадково назва співпала з абревіатурою «Української стратегії Гройсмана» УСГ) є настільки очевидною, що її не хочеться коментувати. Мало того, обласна рада для утвердження такої назви вдалася до дрібного  комбінаторства. 

Так, в рішенні обласної ради від 16.11.2021 р. «Про внесення змін до Програми розвитку місцевого самоврядування у Вінницькій області «УСПІШНІ СИЛЬНІ ГРОМАДИ» на 2018 — 2025 роки, затвердженої рішенням 27 сесії обласної Ради 7 скликання від 20 грудня 2017 року № 515 (зі змінами)» йдеться про зміну фінансування програми. 

Цікавий аспект у тому, що 20 грудня 2017-го року обласна рада ухвалила рішення № 515  «Про Програму розвитку місцевого самоврядування у Вінницькій області на 2018-2022 роки». В УСГ її перейменували нинішні депутати. Тобто, програма існувала й раніше. З цього року у неї з’явився чіткий політичний підтекст.

2. «Детектив» з кінцевими цифрами.

Під час голосування за остаточний варіант обласного бюджету В. Соколовий заявив наступне: «На програму «Успішні Сильні Громади» на наступний рік виділяється 76,2 млн грн. Зокрема, на конкурс обласної Ради «Комфортні громади» спрямовується 36,3 млн грн. На програму «Питна вода» – 7 млн грн; на екологічний фонд – 52 млн грн)».

Слово «зокрема» передбачає — «у тому числі», але елементарна математика тут не сходиться, та й програми — різні.

У попередньому проєкті показники програми УСГ були розкидані по трьом статтям. 

1) За пунктом 0110180 «Інша діяльність у сфері державного управління» — на виконання частини заходів Програми розвитку місцевого самоврядування у Вінницькій області «УСПІШНІ СИЛЬНІ ГРОМАДИ» на 2018-2025 роки — 5 558 530,00 грн; 

2) За пунктом 0113242 «Інші заходи у сфері соціального захисту і соціального забезпечення» для надання грошової допомоги громадянам області, які тривалий час хворіють та у сім’ях яких склались (з незалежних від них причин) обставини, внаслідок яких вони потребують грошової допомоги на виконання пункту 1.27 заходів Програми розвитку місцевого самоврядування у Вінницькій області «УСПІШНІ СИЛЬНІ ГРОМАДИ» на 2018-2025 роки» Вінницькій обласній Раді на 2022 рік передбачено 14 млн грн; 

3) Гроші, виділені на програму розвитку місцевого самоврядування у Вінницькій області «УСПІШНІ СИЛЬНІ ГРОМАДИ» на 2018-2025 роки — 700 000,00 грн, підтримку на конкурсних засадах проектів і заходів інститутів громадянського суспільства, громадських організацій та професійних спілок — мав освоїти Департамент інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю ОДА.

5,5 млн + 14 млн + 700 тис. сумарно становив лише 20,2 млн, але у кінцевому рахунку ми побачили неабияке «нарощування» ресурсних «м’язів» УСГ. 

Зокрема, за статтею 0110180 – до 21,1 млн (у 3,8 рази), за статтею 0113242 – відбулося зменшення до 12 млн, але пункт спеціального фонду за Кодом  програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету 0117693 «Інші заходи, пов’язані з економічною діяльністю» мало того, що був приєднаний до програми УСГ, та ще й зріс з 5,2 млн до 41 млн 838 тисяч (у 8 разів)!

Програму «Комфортні громади» спочатку передбачалося профінансувати у межах 5,2 млн зі спеціального фонду, але у кінцевому рахунку отримала додаткові 29,1 млн грн із фонду загального.

Звідси питання до облради: в якому об’ємі були профінансовані аналогічні обласні програми в минулому році? Чекаємо офіційні дані до 17 лютого.  

Звідки гроші на таку щирість, з урахуванням хронічного дефіциту бюджету Вінницької області? І на чому тоді зекономлять, адже сумарно названі Соколовим програми розвитку (екологічний фонд, «Питна вода», «Комфортні громади») «тягнуть» на 170 млн грн.

А економити доведеться. Доходи виросли на 303 млн, але на 308 виросли й витрати. При тому, що досвід минулого року підтверджує, що вміння лише в останню мить помічати бюджетні «прогалини» у місцевих управлінців є.

Можна порівняти. 

Трохи «зрізали» на освіті. Якщо у 2021-му бюджет Департаменту освіти ОДА складав 1 млрд 225 млн грн, то у 2022-му році на освіту (у структурі Департаменту гуманітарної політики) виділяється 1 млрд 254 млн, при тому, що усі видатки, а також ціни та комунальні тарифи зросли кардинально.

Стаття «Надання загальної середньої освіти спеціальними закладами загальної середньої освіти для дітей, які потребують корекції фізичного та/або розумового розвитку» «схудла» на 14 мільйонів — зі 148 до 84,9 млн (у проєкті – 134 млн грн). 

Сусідня стаття — «Надання загальної середньої освіти спеціалізованими закладами загальної середньої освіти» — майже на 9 мільйонів — з 49,7 млн грн, до 41 млн грн. 

За статтею «Підготовка кадрів закладами професійної (професійно-технічної) освіти та іншими закладами освіти» — «мінус» 68 млн — з 499 млн 860 тис. до 431 млн 416 тис.

І так — потрошки-потихеньку — гроші на мега-проєкт «програми розвитку» УСГ знайшлися. 

З цієї частини аналізу напрошуються чіткі висновки. В області відбулась нечувана політизація обласного бюджету, а обласна рада перетворюється на фінансово-інформаційний департамент Вінницької міськради.