Верховна Рада не підтримала законопроєкт №13150 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення законності в діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування». За його ухвалення проголосували лише 206 народних депутатів із 226 необхідних.
За туманним формулюванням назви документу прихована проблема, вирішення якої (а точніше – її відсутність) тягнеться понад 10 років. Мова йде про завершення реформи децентралізації влади.
Власне законопроєкт №13150 критикували й експерти, і представники органів місцевого самоврядування, адже він не відповідає вимогам Ukraine Facility Plan, оскільки не передбачає переформатування місцевих державних адміністрацій в органи префектурного типу з метою організації домірної системи забезпечення законності в діяльності органів місцевого самоврядування.
Також його положення передбачають державний контроль над органами місцевого самоврядування, що суперечить положенням Конституції України та Європейської хартії місцевого самоврядування щодо адміністративного нагляду за діяльністю органів місцевого самоврядування.
Читати також: Редакція видання “Політарена Вінниччини” зустрілась з Головою Комітету ВР з питань свободи слова
Про децентралізацію, створення виконкомів місцевих рад та переформатування місцевих державних адміністрацій на префектури говорили з 2014-го року. Але проведення фінансової децентралізації, створення ОТГ та запровадження нового адміністративно-територіального поділу на райони так і не завершилося передачею управлінських повноважень на місця. Влада (і нинішня, і попередня), яка із зрозумілих причин не бажала і не бажає втрачати важелі впливу на ситуацію на регіональному рівні, а тому кожного разу знаходила нові причини, щоб відтермінувати дане рішення.
Звернемо увагу, однак, на інше. Ініціаторами №13150 сайт Верховної Ради називає Давида Арахамію, Олександра Корнієнка, Олену Шуляк та Андрія Мотовилівця, тобто все керівництво «Слуги народу». І те, що більшість депутатів саботували голосування, може дати певне уявлення про ситуацію у стані «зелених».
По-перше, судячи з усього, влада і не збиралася приймати законопроєкт навіть в урізаному вигляді. Щоб не доопрацьовувати його у напрямку розширення повноважень ОМС. І тому вкотре відповідальність з центрального керівництва була перекладена на «бунтівних» народних депутатів.
По-друге, авторами «сурогатного» і неприйнятного для ЄС варіанту стали очільники СН, що вкотре натякає на те, що саме «слуг» напередодні виборів зроблять політичними «цапами-відбувайлами», перекладаючи на них відповідальність за зрив ключових реформ і непросту ситуацію в країні.
По-третє, очевидно, що влада й сама не надто орієнтується – що робити з реформою місцевого самоврядування особливо під час дії воєнного стану. Передати повноваження і відразу ж забрати їх до військових адміністрацій? Задекларувати, що «колись, після війни» пройдуть місцеві вибори, за результатами яких будуть сформовані виконкоми місцевих рад? Відкласти вирішення питання на невизначений термін?
Судячи з усього, поки що зупинилися на останньому варіанті. А для європейських політиків влаштували «шоу» з голосуванням / не голосуванням.
Нарешті, серед тих, хто був відсутній на засіданні, не голосував або утримався – дуже багато нардепів від фракції «Слуга народу», насамперед, тих, хто основну увагу приділяє зміцненню власних позицій на регіональному рівні.
Так, кнопку «за» натиснули завсідники «Єдиного марафону» – Потураєв та Гетманцев. Натомість Мазурашу, Мокан та Павлюк – утрималися. А Павловський взагалі проголосував «проти».
Раптово самоусунулася від голосування й депутатська група «Платформа за життя та мир», яка завжди додавала потрібну кількість голосів. Екс-«регіонали» чудово розуміють, що на загальноукраїнському рівні їхня політична кар’єра завершена, але позиції на окремих територіях у координації з групами впливу вони ще можуть зберегти.
Як наслідок, очевидним є зміщення інтересів доволі великої кількості нардепів з центрального рівня на місцевий. І саме для цього вони виступили на боці місцевого самоврядування.
Зрештою, те, що відбулося під час голосування за законопроєкт №13150 – це не сенсація і не скандал. Європейці можуть навіть погодитися з тим, що реформа децентралізації доопрацьовуватиметься.
Але поведінка деяких «слуг» є більш, ніж показовою – вони готові вийти з «команди Зе» і змагатися за владу у власних областях та округах. І тут уже для Банкової постає новий виклик – як вони реагуватимуть на таку «фронду». Набиратимуть нові обласні команди?
А з кого? З місцевими кадрами в ОП дуже велика проблема, яка дійсно, не надто помітна під час повномасштабної війни, але яка продемонструє власні масштаби перед будь-якими (і тому числі – президентськими і парламентськими, не кажучи вже про місцеві) повоєнними виборами.
Підписуйтесь на наш телеграм-канал: https://t.me/politarenainfo1